南方日报：党建先行引领“千亿三水”新发展

　　全国优秀党务工作者、全省优秀基层党组织先后涌现，红色驿站、设岗定责等先进党建经验被中央和省市主流媒体广泛报道……今年以来，围绕构建“一核双擎·党建先行”的工作部署，佛山三水全区各级党组织坚持党建引领，村组党建和园区党建“双擎”并进，推动党建各项工作落地落实。

　　通过系列举措，三水各级党组织、党员的“细胞”活力得到有效激发，党员队伍的精气神得到提升，风清气正的政治生态进一步形成，党建成果成为推动发展的强大动力，全区经济社会综合竞争力显著提升：迈入“GDP千亿俱乐部”的三水，2017年稳居全国中小城市综合实力百强区第36位，成为佛山发展的新增长极。接下来，三水将构建具有三水特色的“红色+”工作体系，推动全区党的建设形成新气象、展现新作为。

　　强化党建引领

　　凝聚发展强动力

　　党的政治建设是党的根本性建设。一直以来，三水区委把强化党建核心引领作为谋划三水发展最重要的“一核”来抓，统筹做好党的建设与改革发展稳定各项任务，进一步扎牢执政之基、做强战斗堡垒。

　　去年底，三水出台构建“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划，提出实施“一核”，即党建核心引领，“双擎驱动”，做强村组党建和做优园区党建，计划三年内投入2.1亿元夯实党建基础。

　　今年以来，三水党建工作坚持对标中央省市要求与三水实际相结合，推动全面从严治党；坚持基层党建与创新基层治理相结合，基层基础进一步夯实；坚持干部从严管理与激励有为相结合，干部队伍“精气神”进一步增强；坚持惩治腐败和创新防范机制相结合，风清气正的政治生态进一步形成。

　　在这个过程中，三水涌现出“全国优秀党务工作者”陈绍初、“全省优秀基层党组织”三水工业园产业社区党工委等优秀个人和先进基层组织，红色驿站、设岗定责等党建经验被中央和省市主流媒体报道，中组部、人民日报社先后到三水调研指导。党建成果成为推动发展的强大动力，全区经济社会综合竞争力显著提升。

　　统计数据显示，2017年前三季度，三水区地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、工业投资总量、装备制造业工业增加值和工作母机工业增加值完成进度等指标均位列全市第一。其中，1—9月，三水实现规模以上工业总产值2733.78亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值635.5亿元，增长9.3%；1—10月，三水全区累计签约项目投资总额达446.9亿元，新增投资项目数量和总投资额均实现翻番式增长，项目总量和质量均创历年之最。

　　“办好三水的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。”12月8日，三水区委书记黄福洪在全区党的建设大会上表示，接下来，三水区委将强化管党治党政治责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为三水的发展提供坚强政治保证。

　　做强村组党建

　　推动基层和谐善治

　　治国安邦，重在基础。作为三水基层社会稳定的基石，自启动“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划以来，三水通过做强村组党建，固本强基，为三水党建体系提供坚强有力的组织支撑、工作支撑、纽带支撑、战斗力支撑。

　　全区70个村（社区）实现书记、主任100%“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率95%，全区“能人型”书记占56%……2017年三水区村级换届平稳有序，实现零上访、零事故，成为“一核双擎”工作实效的“试金石”。此外，在优化组织设置方面，三水加大村民小组党组织单独组建率，村民小组党支部数量由两年前的400多个增加到目前的712个，单独组建率由58%提升到目前的91%，党的工作覆盖达到100%。

　　村里默默无闻的治安员变成村中明星村民小组长，80多岁的退休老党员成为农村“公益达人”……随着农村党员设岗定责试点工作的铺开，一批普通的农村党员成为了基层党建工作的闪耀发光点。

　　以农村党员设岗定责探索基层党建引领基层治理新路径，是今年三水区做强村组党建引擎的五大举措之一。目前，全区871名农村党员认领了民意反馈岗等10类岗位共1010个，收集相关问题659个，为群众办事500多件。设岗定责作为深化驻点联系工作的有效延伸，推动全区实施“民生微实事”项目170个，投入资金3000多万元；开展“党员微服务”8000多次，服务群众3万多人。

　　与该项创新举措一样备受中央和省市主流媒体关注的还有“红色驿站”。“红色驿站”按照“十有标准”“四大平台”和“四大功能”，打造标准化、规范化的农村党建阵地，搭建起党群连心桥，提升基层党员归属感，激发党员活力，增强党支部的凝聚力。今年三水建设“红色驿站”355个，占全区村民小组党支部的50%，有效破解农村党组织没有活动阵地的问题。

　　投入帮扶资金1906万元，助推4个市级和4个区级软弱涣散村（社区）党组织晋位升级；投入1800多万元完成70个村（社区）公共服务中心建设；基本完成农村土地确权登记颁证工作……三水区委常委、区委组织部长李学坚说，通过集中精力建强村民小组党支部，实施强村带组战略，强化行政村一级的示范带动作用，三水农村“四轮驱动”格局初步形成，同向发力引领基层和谐善治，如公共服务中心建设等成效得到省委基层治理办充分肯定。

　　做优园区党建

　　打造“点线面”立体格局

　　园区是三水经济发展的主战场。今年以来，三水通过打造点线面立体网格化园区党建新模式，做优园区党建，增强园区党组织服务引领三水经济发展的“动力引擎”作用。

　　在北汽福田汽车股份有限公司佛山汽车厂，一条完整的汽车装配线上，起点和终点分别设置了“红色+”基层党组织阵地——红色驿站，党旗高悬分外醒目，各个工段上都设有党支部和党小组园地，供党员职工交流学习和开展活动，一批能工巧匠在党员先锋岗上率先示范，严抓生产工艺，提高生产效率。

　　把党支部建在生产线上的“福田党建模式”让党建发挥出引领支部管理和企业发展的双促进作用，福田党委被评为省级非公经济组织先进党组织。三水区委以福田汽车佛山工厂党委为示范，在“点”上发力，大力推广党支部建在生产线上的做法，扩大非公党建“两个覆盖”。目前全区非公企业党组织覆盖率达90.1%，党的工作覆盖率达100%。

　　另一方面在“线”上延伸，发挥商会（协会）党组织优势：成立以“全国优秀党务工作者”陈绍初命名、覆盖7个镇街的党建工作室。实施“星火计划”，以陈绍初为总导师，传帮带29名徒弟，推动“薪火相传”。有效统筹资源，精准对接企业需求，帮助企业解决融资、招工、引才等一大批难题。

　　同时，“面”上统筹，以“1+4”模式引领园区善治，“1”即建强园区党（工）委“龙头”，“4”即搭建党群服务、驻点联系、区域共建、创业创新“四大平台”，全区共建立各类园区党群活动中心3个，综合服务站5个，为企业提供政策、技改、用工等方面的支持，实现党建工作与园区发展互相促进。如乐平镇通过做优园区党建，成功引进77个项目，引资206亿元，并成功引进全区首个民营资本投入超40亿元的单个纯制造业企业。

　　三水通过从“点、线、面”三个维度发力，提升园区党建服务产业、服务企业和党员职工的能力和水平。今年佛山市园区非公企业党建工作现场会在乐平举行，“点线面”立体网格化园区党建模式经验做法向全市推广。

　　经过一年多的实践，三水区“一核双擎·党建先行”基层党建格局初具，并形成了具有三水特色的经验、做法、成效。黄福洪表示，三水将以“构筑红色+、提升组织力、领航新征程”为工作主线，分别从硬件、软件、主体、队伍、功能五个方面，构建三水特色的“红色+”工作体系，传承历史赋予三水的红色文化基因，推动全面从严治党向纵深发展，进一步做实基层党建工作，打牢三水基层发展稳定之基。

    来源：南方日报（2017年12月11日　A12版）